中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） ■修正月 国家统计局和海关总署的最新数据勾勒出中国制造业转型的清晰轨迹。 11月份高技术制造业PMI为50.1%，连续10个月位于扩张区间。今年前三季度，我国高端装备出口率高达22.4%，“新三样”等产品增速达到两位数。从C919大飞机的商业运营，到遨游太空的中国空间站，从引领国际标准的科技巨头，到风靡国外的新消费品牌，无不证明“中国制造”正在加速迈向“中国智造”。但在互联网背景下全球科技竞争日趋激烈，转型之路远未结束。中国制造要实现从“跟随”、“并跑”到“领先”的目标，仍需在技术、产业、政策等措施上多维度协同发力，破解深层次瓶颈。首先，技术规模需要实现“链条断点、连续性”，打通从基础研究到产业应用的全链条。当前高技术制造业的扩张，是以高铁、新能源等领域的技术突破为支撑的。但核心芯片、高端零部件等“断点”尚未完全攻克。根本原因是基础研究积累不够。笔者认为，打破局面的关键在于构建“基础研究+技术研究+成果产业化”生态链的变革：国家层面重点关注定量技术、生物制造等前沿领域，增加基础性项目；企业应承担应用研究的主体责任，坚持长期研发，打破技术垄断；同时，要打造强大的中试平台，打通“产线上的实验室”堵点。二是产业规模需要推动“集群升级”，打造高端绿色产业生态。高新技术产品出口表现突出，得益于新能源汽车、光伏等产业集群的增加。但大多数中小企业存在数字化转型滞后、供应链协同不足等短板。未来要推动向“链主企业+集群配套”模式升级：一方面支持龙头企业引领产业链整合。一方面，鼓励华为、格力等龙头企业开放工业互联网平台，带动技术支撑企业升级，形成“制造-升级”创新循环的良性平台；另一方面，绿色与高端融合加速，“三新”产品和电力机车出口高增长证明绿色技术可以开辟新赛道；同时，解决中小企业“不敢动、不敢动”的问题，构建包容性转型生态系统。三是政策层面需要加强“正确强化”，构建鼓励创新的制度环境。高技术制造业的持续扩张，离不开研发费用超额扣除、出口退税等政策的保障。但要实现“领跑”的目标，规则还需从“包括”升级一要优化创新激励机制，让政策红利直达创新理念；二要构筑知识产权保护坚固防线，加大侵权处罚力度，让企业敢于投入基础研究和技术开发；三要以开放促创新，主导新能源汽车等有用领域国际标准制定，提升全球产业话语权。四是人才规模需要打造“合作梯队”解决结构性供给产业升级不仅需要领导团队克服技术“卡壳”，更需要高技能人才来支撑大规模生产，当前制造业人才需求缺口和高技能人才比例不足制约了转型的质量和效率。构建“研发人才+技能人才”双轮驱动体系：职业教育实行“校企双导师”模式，课程与产业技术同步更新；实施“新八级工”职业职业制度，吸引年轻人“进厂”；实施科研领域“揭榜”机制，让顶尖人才聚焦关键问题，形成“研发突破——技能落地——产业价值”的封闭人才库。从“中国制造”到“中国智造”，这不是一个线性的发展，而是一个系统性的跨越。未来，只要我们保持战略定力，就一定能够让“中国智造”从单点“领先”走向系统领先，真正在全球制造业格局中占据关键地位，为高质量发展注入长期动力。