【评析“全国统一市场打通堵点”热点问题⑥】校准政绩考核“星辰对准”_中国经济网 - 国民经济门户 毫无疑问，中国市场巨大。在世界百年未有之大变局、贸易保护主义交织的背景下，深入推进全国统一市场建设，既是当务之急，也是战略之举。 “纵深”的难点在于如何突破地方保护和细分市场。为维持当地税收收入，企业搬迁多部门议论；外商要想打开新市场，就必须在当地投资经营或设立分支机构……地方政策多元、脱节的现象背后，往往隐藏着一种“偏差”的政绩观。刚刚召开的中央经济工作会议通过明确要求“树立和践行正确政绩观”。只有深挖根源，通过一系列措施协同推进，用好“指挥棒”，厘清“红绿灯”，才能清除我国经济高质量发展的体制障碍。纠正我国40年来经济快速发展的“指挥棒”偏差，一定程度上得益于各领域的竞争。然而，这种竞争性的“较量”也带来了另一个后果，那就是地方政府过于重视增长数据和地方税收，保护主义倾向严重。一些地方政府的行政垄断行为和措施不当造成的市场垄断行为阻碍了全国统一市场的发展壮大。为了使改革取得长效，消除市场分割、区域封锁、国际化针对这些障碍，我们要坚定不移地进行包括地方政府评价考核制度在内的系统性、配套性改革，引导地方政府走向制度化、长期化、服务化发展。党的十八大以来，习近平总书记指出了政绩的长远观，强调“新一届领导班子不要改变一切，不要做任何别的事来展示所谓政绩”。他澄清说，“我们不再以GDP增速论英雄，而是强调提高经济增长质量和效率”。他指出，“任何时候，‘这个时候，都不能走急于遵守规则、一味追求利益、只注重GDP的道路。’’这就要求把‘统一政府行为标准’纳入国家统一市场建设的核心框架……一系列重要举措。”专题研讨和工作部署，不断校准评估“定星”，在关键阶段指引我国经济定锚航向，牢牢掌握历史发展主动权。从注重促进经济增长，到强化环境保护和社会发展指标权重，“十五五”规划建议把“坚决消除妨碍全国统一市场建设的障碍”作为各级考核体系的重要内容，都是顺应发展大势、深抓规律的积极安排，确保了党在全国一国一地落实理念。 ”中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长、研究员曾峥表示。方向是明确的，但在实践中还存在不少问题。一些领域对发展与发展之间的关系没有充分认识。布局全国统一市场和地方发展，做自己的“小算盘”，搞自己的“小循环”。一些卢格人不准确理解政府和市场的界限，认为外国企业利用或占用了当地资源，因此设置了进入壁垒；一些地区缺乏市场经济思维，没有创新发展方式，仍然采用路径依赖、制造“政策洼地”来招商引资。绩效考核注重人与事。只有紧紧围绕质量发展核心工作，明确考核标准，优化考核指标，才能引导各级领导干部正确处理稳定与发展、建立与崩溃、虚与实、标准与基础知识、远与近的关系，形成推动全国统一市场建设的合力。布雷消除各类经营主体的壁垒！ 2024年8月1日起实施《公平竞争审查规定》。这种严格约束，将政府干预经济的政策措施纳入评价框架，让政府的“看得见的手”尊重公平竞争的市场规则，尊重市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。这意味着必须加强竞赛规则与其他规则的协调。各地区、各部门出台的加成政策必须经过事前合规审查，确保产业政策、投资政策、财政政策等与竞争规则相一致；现行的地方保护、指定交易、市场准入歧视等政策要及时纠正和取消。 “公平竞争审查发挥着‘一“‘一票否决’，旨在规范政府行为，统一行为标准，防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。”曾政告诉每日经济新闻记者。摆脱慢性病，要用“创新医学”。完整的高质量发展考核体系和干部绩效考核评价体系要体现在公平竞争评价等执行机制中。《全国统一大市场建设指导意见(试行)》明确提出，各地不得违反国家规定的红线，落实财政投资、税收、价格、土地、资源环境等方面的优惠政策。从政绩来看，党的纪律政策发挥着重要的管理职能，《中国共产党纪律处分条例》明确规定：对党员和领导干部。有错误发展观，违反发展质量要求，给党、国家和人民利益造成更大损害的，给予警告；情节严重的，给予开除党籍处分。对搞浪费人力、财力的“形象工程”、“绩效工程”的，将给予从重或从重的处罚。完善的高质量发展考核体系和干部绩效考核评价体系要体现在不断完善的激励机制上。 “除了依靠政策、管理等障碍外，地方政府要融入和服务于全国统一市场，还要建立激励机制，充分调动地方的积极性和主动性。”我们可以完善财税体系、统计核算体系、信用体系，用配套政策拓展各地区的发展空间。”推动中央与地方权责明确、财政资源协调、区域平衡的财政关系。增加地方自主财力，扩大地方税资源，适当扩大地方税收管理权限。针对因经营场所与统计经营场所不一致而要求当地政府进行企业登记的问题，对企业主体活动发生地进行统计核算。适应新产业、新业态、新模式等新经济发展需要，建立健全新的统计监测指标，及时准确反映地方经济发展成果。希望国家企业信用信息公示系统，促进企业信用信息互通互认，促进信用管理和信息化。智能化管理一体化。构建约束与激励并重的机制，并不是简单的政策整合，而是管理体制的现代化重构。只有更好地发挥灾后重建“接力棒”牵引的积极作用，地方政府才有能力、有动力深入推进全国统一市场建设。完善多元化评估 当东中西部多个省份甚至一些经济实力较弱的县市将人工智能列为优先发展方向时，一个熟悉的担忧又重新燃起。不顾实际情况的“一哄而上”，必然导致虚假起义和过度损失，从而引发严重的国内债务问题。这种由地方政府主导的产业布局，也是很多行业被淘汰的重要原因。目前陷入“不参与”竞争。近年来，类似的“冲顶”时有出现，而后续的“冲破”则严重耽误了发展机遇。只有建立完善的长效机制，解决地方政府保护造成的市场出清困难，才能逐步解决这一问题。如何树立正确的异教政治观；如何引导地方政府深入挖掘自身特色，充分发挥比较优势，形成合理的区域分工与合作；如何实现更好的投入和产出……为了实现这一系列目标，我们提出了完善多元化考核的要求。完善考核体系和指标分析，设置不同的考核指标，个别指标与共同指标、消极指标与积极指标、基本指标与综合指标五项指标要科学配置。不能“人人穿一套衣服”、“人人一个样板”，而要充分考虑各地区、各部门的区位、资源禀赋、产业基础、人口规模、社会条件、历史因素、定位功能等条件，有针对性地设定指标权重，深化分类考核，坚持“让他们做的事”。对此，近年来许多领域都做出了积极探索。例如，浙江安吉县将竹林碳汇交易纳入绩效考核，维护生态底线，激活绿色经济，提升发展能力。发展观与正确政绩观的对标，关键在于分析与运用的一致性。考核评价的“接力棒”要转变为选人用人的“风向标”的人。在接受采访的原住民干部中，玛拉认为，要突出和加强考核分析结果的运用，提拔任用一批“担当好责任的干部”，达到“用好一个人、激励一大批人”的效果。同时，有关部门要把考核结果及时反馈，帮助基层干部查找不足、疏导压力、激发动力，激励基层干部在深入推进全国统一市场建设中更好发挥作用。中国联通连接市场、培育机遇、汇聚新动能。从重点整顿企业低价、无序竞争乱象，到重点整顿政府采购招标乱象，着力整顿地方招商引资乱象，着力促进招商引资乱象，内外贸一体化发展，努力弥补法律法规短板，到努力纠正政治表现偏差，从行为矫正到思想探索，一系列举措将重组发展新优势，最终以最具吸引力、最新颖、最新颖、最有效的市场管理方式，将超大规模改变14亿人口以上的市场。这不仅是中国式现代化必须回答的问题，也是助力世界经济发展的中国方案。 （每日研究每日研究撰文：牛进） （编辑：王巨鹏）