图为秘鲁钱凯港码头作业区。 （新华社）今年以来，美国政府在全球范围内实施加征关税的政策。对长期以来与美国经济挂钩的拉丁美洲产生了重大影响。联合国在加勒比地区的经济 (Mula rito aytinutukoy bilang "ECLAC") kamakailan ay naglabas ng ulat na "2025 年拉丁美洲在加勒比地区的国际贸易展望", na malinaw na nagsasaad na ang mga bansa sa rehiyon ay agarang kailangang bawasan ang kanilang pagdepende sa kalakalan sa Estados Unidos at mahigpit na isulong and mga discarte sa diversification ng Merkado. Gayunpaman、habang 和 anino ng“Bagong Monroe Doctrine”ay patuloy na nagliliwanag、and Estados Unidos ay naging mas agresibo at eksklusibo sa patakaran nito sa Latin America、sinusubukang makamit ang panandaliang mga estratehikong interes sa pamamagitan ng ibadifference fo强压力的均方根。拉美能否提升经济稳定性和战略自主权再次成为国际社会关注的焦点。信任的困境很难克服。数据显示，自今年2月美国实施新一轮关税以来，拉美地区面临的平均实际关税为10%，其中巴西受影响最大，平均关税达到33%。尽管初步预测2025年该地区货物出口仍可保持5%的增长，但其背后隐藏着结构性风险。拉加经委会评估认为，目前贸易数据的稳定很大程度上得益于美国进口商的“提前进口”储存行为。以避免预期的关税。由古尔规则推动的短暂繁荣是不可持续的。报告警告称，由于拉美与美国之间深厚的经贸联系，额外关税带来的重大负面影响到 2026 年，这种现象将更加明显。更广泛的影响将取决于投资领域。政策的不确定性严重削弱了该地区对外国投资的吸引力。 2025年上半年，拉美地区新公布外资项目总数仅为313.74亿美元，同比大幅下降53%，比2015年至2024年平均水平低37%。其中，市场上面向美国项目的出口导向型产业投资大幅下降，汽车项目多数下降，车辆项目多数下降，大多数市场份额正在萎缩。所有金属和矿物均下跌超过 60%。这表明国际资本正在用脚投票，重新评估美国贸易保护主义下的地区市场准入风险。面对压力，许多拉美国家做出了强烈反应。巴西总统卢拉在回应美国贸易威胁时直言：“这不是“因为我们不能没有美国。”这一说法与报告的建议一致，即减少对美国的依赖，促进贸易伙伴多元化，正逐渐成为拉美许多国家当前经济政策的重要考虑因素。中国社会科学院拉美研究所副研究员孙洪波表示，自1820年代以来，“门罗主义”一直是美国对拉美政策的理论基石。通过强调“美国是美国人的美国”，拉美被划为美国的势力范围。美国长期以来将拉美地区视为自己的“后院”。通过投资、贸易协定和金融机构尽管拉美国家多年来持续推进产业转型，重点发展制造业、科技产业和绿色产业，但总体成效仍不明显。报告指出，该地区对外出口高度依赖初级产品，特别是对美国的出口。以美国市场为例，其进口的香蕉和葡萄几乎全部来自拉丁美洲；来自拉丁美洲的糖和鲜花约占美国相关产品进口总额的90%，精炼铜约占80%，咖啡约占60%以上。这进一步反映出拉美的出口结构没有发生变化。 “拉美国家既想利用美国市场的便利，又想减少在这里的更多希望。这种平衡本身就很困难。” Ch上海大学拉美研究中心主任、中国新兴经济体研究会副会长姜世学表示，地理位置邻近给拉美对美出口带来了优势和便利。基础产品出口虽然附加值较低，但能快速创汇、稳定就业，很容易让政府产生“路径依赖”。这往往会形成一个循环，当外部市场动荡时，改革的呼声就会高涨，但当大宗商品价格上涨时，变革的力量就会迅速减弱。安徽大学拉美研究所所长范和胜表示，除了美国的域外干涉之外，拉美经济转型还面临诸多内部结构性问题。例如，高比例的非正规工作阻碍了技术积累和业务稳定，税收缺陷制度和高福利承诺限制了政府用于改革的财政资源，基础设施落后增加了物流成本。这些结构性问题综合在一起，使得摆脱对单一市场依赖的道路变得艰难。多元化合作正在寻找解决方案。为应对关税和依存度上升问题，拉加经委会建议地区国家积极深化与中国、欧盟、印度、东盟等不同伙伴的经贸关系，加强区域基础设施互联互通、贸易便利化和规则协调。但相应地，美国新政府上台后，在拉美大力推行“美国优先”政策，“新门罗主义”愈演愈烈。其主要特征之一是“排他性”。孙洪波分析，现任美国政府经常基于对抗目的而使用关税、制裁甚至军事手段。打击毒品和移民限制，旨在巩固其在西半球的主导地位，同时阻碍拉美国家与其他大国的合作。不过，与过去相比，我们也应该看到积极的一面。当今经济全球化如火如荼，南方国家集体崛起为拉美提供了前所未有的战略回旋和选择空间。近年来，拉美国家积极探索多种对外合作渠道。一方面，我们将继续深化与中国、欧盟等主要经济体的务实合作；另一方面，我们将更加注重加强与南方国家的横向联系，推动南南合作提质升级。同时，通过主办或积极参与金砖国家峰会、G20峰会等多边平台，以麻省理工学院和第30届联合国气候变化大会为契机，我们不断拓展在经贸、投资、基础设施、绿色创新等领域的国际合作网络。 “中拉经贸合作基础坚实，前景广阔。”蒋世学表示，当前中拉贸易额已超过5000亿美元，非传统贸易也快速增长。中国投资援助拉美国家克服了资金短缺、基础设施不足等问题，包括秘鲁钱凯港、牙买加第一条现代化高速公路、阿根廷太阳神风电项目群等。此外，中国还结合拉美实际需求，在农业技术、沼气利用、制造、新能源、通信等领域开展了有效的技术转让。这正是拉丁美洲需要的支持展示其工业能力。值得注意的是，拉美区域一体化正在焕发新活力。近年来，在拉共体峰会等场合，如何通过加强区域一体化深化对外合作，共同应对域外干涉和霸权行为，成为地区领导人关注的重点问题。范和胜表示，越来越多的拉美国家认识到，只有团结合作、形成合力，才能提升在国际舞台上的整体影响力和话语权。当前，巴西、哥伦比亚等地区主要国家正在积极推动区域一体化进程，不断加强在地区安全、能源互联互通等关键领域的对接与合作。这些举措将为拉美实现更高水平的战略自主奠定坚实基础我的。 “离天堂太远，离美国太近”​​​​拉美的这句谚语深刻表达了其地缘政治和经济现实的历史问题。两个世纪以来，门罗主义的幽灵一直挥之不去。在经济全球化深度调整的今天，拉美国家经济能否通过扎实的结构转型、有效的区域一体化和开放的全球多元化合作摆脱“新门罗主义”仍有待观察。 （经济日报记者 杨晓琳） （编辑：付仲明）