《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《十五五规划建议》）为我国未来经济社会发展提供了最高水平的设计和战略规划。未来五年，中国经济将带来哪些新变化、新机遇？它将给人们带来哪些新的期待？本期《对话经济学家》邀请全国政协委员尹彦林进行深入解读。抓住机遇提振发展信心 记者：读完“十五五”规划建议后，您认为这份重磅文件的“机遇内容”是什么？这体现在哪些方面呢？尹彦林：“十五五”期间我国发展既面临战略机遇，也面临风险挑战。总的来说，我对中国经济充满信心，未来五年我国发展机遇大于挑战。 “十五五”规划建议明确了这一时期我国经济社会发展的指导方针，提出坚持以经济建设为中心、推动高质量发展为主题。明确了“十五五”经济社会发展的主要目标，把“高质量发展取得显著成效”作为首要任务，提出经济增长要保持在合理区间，生产力要素要持续提高，居民消费率要显着提高，把扩大内需作为经济增长的主要功能。为了实现这些目标，我们需要集中精力办好自己的事，把精力放在推动高质量发展上。 “十五五”期间，我国经济社会发展面临许多新机遇。 “十五五”规划建议部署各项战略任务和重大步骤，从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展、文化建设、民生安全、绿色发展、重点领域安全、国防建设等方面明确了思路和重要任务。每一次任务部署都有新的亮点。特别是强调“建设现代产业体系，巩固和增强实体经济基础”，完全符合我国当前经济发展的实际需要。在产业体系建设方面，矿业、矿业冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑、新能源、新材料、航空航天、低空经济、量子技术、生物制造、氢能与核聚变能源、脑机接口、嵌入式智能、第六代移动通信等行业层面。可以说，这些行业领域的发展充满机遇。当然，“十五五”期间我国经济社会发展也面临一些挑战。比如，发展不平衡、不充分的问题依然突出；有效需求不足，国内循环出现卡点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化较晚；居民就业和收入增长压力较大，民生还存在短板弱项d 安全；人口结构变化给经济发展和社会管理提出了新问题；重点区域也存在安全隐患。但只要我们坚定信心，充分利用发展机遇、潜力和优势，积极解决这些突出矛盾和问题，聚焦办好自己的事情，就一定能够化挑战为机遇，不断巩固和扩大经济稳定增长的势头。记者：“十五五”规划建议提出，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，您认为这意味着什么？ 尹彦林：到2035年，我国人均国内生产总值（GDP）达到中等发达国家水平，是主要实现社会主义现代化的重要标志性指标。“十五五”期间适度步伐。中等发达国家的人均GDP水平是多少？国际社会尚无明确的定义。我国提出2020年实现这一目标时，发达国家人均GDP普遍在2万美元以上。如果按照2035年人均达到2万美元以上的长期目标（2020年不变价）计算，考虑到总人口减少因素，从2025年到2035年，GDP必须以年均4.17%的速度增长。从目前的经济潜力来看，这个目标完全有资格、有能力实现。我理解，未来十年GDP年均增长是最低要求，“十五五”期间我国经济增长有潜力实现高于此的速度。从参与情况来看，GDP潜在增长率应该在5%左右。钍经济增长率必须高于5%。考虑到2%左右的合理通胀率，名义经济增长率将达到7%左右。我国经济基础扎实、优势多、稳中求进、潜力巨大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、海量市场优势、门类齐全的产业体系优势、丰富的人力资源优势。特别是我国国家综合创新能力排名从2020年的第14位提升到2024年的第10位，充分说明我国科技发展是可以承受的，潜力巨大。我们将充分利用这些优势，不断将这些优势转化为成功和优势。我们将有更大的信心和力量推动C中国式现代化，充实“钱袋子”，释放消费潜力。记者：“十五”规划提出实施城乡居民收入增加计划。 “十五五”期间，人们的“钱袋子”将迎来哪些新变化？尹彦林：实施城乡居民收入增加计划，就是增加居民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。其中，工资性收入占我国居民收入结构的大部分，是收入增长的主要动力。“十五五”规划建议强调，按劳分配为主、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在分配主体中的比重，完善基本分配机制。各种因素的贡献由市场来评价，工资的确定是“更容易接受工作的贡献，谁得到更多的报酬，决定谁得到更多的工作贡献，谁得到更多的工资，决定谁得到更多的金额，谁得到更多的工作，谁得到更多的工资，决定谁得到更多的工作贡献，”以及对谁来说，这决定了他们将在哪里获得更多贡献。” “创新者多得”，突出以创新增效益的导向。这些重要部署将促进居民收入分配更加合理。近年来，重点抓好增加城镇财产性收入。多渠道与农村居民沟通。但目前，财产性收入占居民收入比重不高，增长缓慢。如果人们的钱无处可投，资金供需关系不平衡，这种情况就不合理。随着我国经济平稳运行、高质量发展稳步发展，市场预期改善，投资理财也将出现新变化，居民财产性收入增加，占居民收入的比重也将提高。有人认为，家庭财富70%左右集中在房地产上，应逐步引导居民将更多财富配置到金融资产尤其是证券化金融资产上。我认为这个观点需要认真考虑。住房是人民财产的重要形式，但其主要功能是居住。人们的住房条件将得到改善如果条件允许的话。 Hempre，如果有人利用住房进行投机，那就是另一回事了。从目前普通老百姓的投资知识和投资水平来看，一次性将财富转移到股市存在几个风险。随着经济企稳向好、资本市场崛起，更多的人会增加资本市场的资产配置。这种情况也在情理之中。记者：“十五五”规划建议进行系统性调整，大力促进消费。对此，有网友提问：“全民发钱”为何不能拉动消费？尹彦霖：网友的心情可以理解，但是否有效还需要仔细研究。我们必须认识到，我国的国情与其他国家不同。在我们班萨人口众多的情况下，直接“给全民发钱”是很困难的。对于我们国家来说，可以更直接、更有效采取消费补贴、增加低收入群体收入等政策措施。 “十五五”规划建议明确提出“加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府对民生保障支出的投入”，包括前面提到的“实施城乡居民收入增加计划”，这些部署具有很强的民生导向，有利于改善居民民生导向。记者：在“内卷化”竞争全面纠正的背景下，一些企业担心订单量受到影响，一些消费者担心商品价格上涨。这些问题有保证吗？尹彦林：从行业来看，随着“内卷化”竞争的全面抑制，相关行业价格得以稳定。然而，这是不真实的目的是通过这一措施来解决低价或供需不平衡的问题。价格低是有效需求不足造成的。解决问题的关键是增加需求，而不是减少供应。近期，国家统计局公布的价格数据，特别是工业品价格出现积极变化。有人直接将这些变化归咎于“反内卷”，认为是全面打击“内卷式”竞争的结果。我认为需要深入研究。当前的宏观经济环境与当年提出供给侧结构性改革时不同。供给侧结构性改革是由于供给结构不合理、产能过剩，导致相关行业价格下降。今天主要面临有效需求不足的压力。但不排除部分行业存在产能过剩的情况，主要问题普遍是需求不足。有效需求不足导致产能利用率降低，进而造成价格“内卷化”。因此，中央明确将“充分释放经济增长潜力”作为“十五五”经济社会发展的主要目标，提高产能利用率具有重要意义。对“反内卷化”导致物价上涨的担忧，体现出微观与宏观的差异。从个人消费者的角度来看，价格越低越好。但我们必须认识到，消费者也具有“双重身份”，即他们既是消费者，又是劳动者，他们的收入取决于商品的销售价格。从工人的角度来看，价格越低越好。从经济运行的基本原理来看，经济发展必须在生产、分配、流通、消费等各个环节形成良性循环。，实现供需平衡关系、供需良性互动。我们不能简单地从微观角度看待宏观问题，否则很容易产生偏差。 “投资于民”就是暴露脆弱性 正面记者：“十五五”规划纲要明确提出，要坚持惠及民生与促进消费、商品投资、人的投资紧密结合。有网友问：未来“人”会变得更“有价值”吗？尹彦霖：“人”未来会变得更加“重要”，这是老百姓的形象。我们要充分领会“坚持投资物与投资人紧密结合”的重要论述。坚持投资物与投资紧密结合，关键在于“紧密结合”。从部门职责分工来看，财政部门要增加民生支出，增加教育、医疗、养老、社会保险等与人民群众有关的方面的财政支出。发改部门的投资安排不是直接把钱给人，而是投资东西，必须形成实物货物。对物的投资和对人的投资能有多紧密地结合起来？ “十五五”规划建议明确提出，提高政府民生投资比重。这一表态明确，政府要加大对民生相关投资的投入，即投资要与“人民”直接相关。与“人”直接相关，新型城镇化是重要切入点。推进新型城镇化、支持农民进城，需要配套公共服务设施。 pThis rose需要大量的投入，而这些投入都与“人”有关。 Sa kasalukuyan, angrate ngurbanisasyon ng rehistradong populasyon aking bansa ay humigit-kumulang 18 porsyentong puntos na naiiba sarate ngurbanisasyon ng permanenteng populasyon. Ang pagpuno sa puwang na ito ay katumbas ng pagdaragdag ng humigit-kumulang 250 milyong mga mamimili sa lunsod, at ang laking ng merkado ay malaki。 Ito rin ay isang mahalagang panimulang punto para sa pagsunod sa malapit na pagsasama-sama ng pakikinabang sa kabuhayan ng mga tao at pagtataguyod ng pagkonsumo, at pagtataguyod ng positibong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng pamumuhunan at pagkonsumo. Kaya naman，ang“十五五规划”ay nagrerekomenda na sa任务部署ng“扩大有效投资”，iminumungkahi na umangkop sa mga pagbabago sa istruktura ng populasyon at moving trend,pagbutihin ang layout ng imprastraktura at mga pasilidad ng pampublikong serbisyo, at Palainvestment in human资源开发发展和人的全面发展。政府的“投资”跟着“民”走。从这个意义上说，“人”更“有价值”，承载着“投资”（钱）的流动因素。记者：您如何理解“中国经济”？尹彦林：“中国人民经济”将带来新的发展机遇。 “走出去”企业创造的收入是国民财富，反映在国民总收入（GNI）中，而不是国内生产总值中。新形势下，在关注GDP的同时，也要关注GNI。我们不仅要做大做强中国经济，还要做大做强“中国经济”。 “十五五”建议明确提出“拓展双向投资合作空间”“引导产业和供应链跨境合理有序布局”。要把“中国经济”做大做强，必须支持企业走出去、走出去从简单的“退出”到更深层次的“进入”，提高全球要素资源配置能力，推动全球经济、推动全球合作，为中国式现代化提供越来越多的机遇。宽敞的空间。让资本市场更加稳定、充满活力。最新数据显示，A股投资者总数接近2.5亿。如何更好地增加居民财产性收入，从而进一步拉动消费？尹艳林：股市的企稳肯定有利于增加居民财产性收入，进一步有利于增强市场信心。能做到多少呢？将其转化为消费或投资的关键是创新过程。国外有一个非常重要的消费理论，说居民的消费行为不取决于当前收入，而是取决于永久收入。增加永久性收入的本质是增强收入增长的可持续性。当可持续收入增加时，人们的消费能力和消费意愿就会相应提高。强化其内在稳定性。只有资本市场投资收益稳定，人们的投资消费行为才会更加稳定。资本市场的稳定发展离不开长期资金的注入。目前，保险基金、社保基金等参与企业投资，为科技创新提供资金支持。除了国家创业投资引导基金外，还需要社会资金。要明智投资，坚持“早投、小投、难技投”。这样就会形成一个良性循环：新的生产力就会产生，经济也会发展，人们的投资收益也会增加。在同时，我们要认识到投资收益和投资风险是对等的，只有承担一定的风险才会有同等的回报。市场。记者：如何防范“伪创新”企业“炒概念”“利用热点”套利？尹彦林：技术变革需要资金支持。但目前我国金融机构很难准确界定什么是技术创新、什么是“硬技术”。理解非常清楚。针对资本市场人工智能“热点”借钱问题，相关部门做出了相应部署，要求科学运用大数据、人工智能等现代信息技术，有效识别违规迹象和风险隐患。如果有个别“妖股”出没，很容易造成暴涨暴跌。此类风险需警惕竭尽全力。有关部门正在积极采取措施应对此类风险。避免投机和公司标的现象的关键是套利依赖于监管改革。未来，需要建立和完善资本市场的内部稳定性。根本上，要进一步深化资本市场改革，使资本市场朝着更加市场化、法治化、国际化方向发展。记者：“十五五”期间。在此期间，我国如何培育更高质量的上市公司，特别是具有全球竞争力的科技公司？尹彦林：一些国际知名科技企业的快速发展，让市场看到了科技行业的广阔前景，这也为我国科技企业的发展提供了重要启示。当前，全球科技竞争日趋激烈越来越激烈。我国正处于新阶段科技革命和产业变革加速取得成果的关键时期。我们需要具有全球竞争力的企业参与全球竞争。在大规模的市场红利和强有力的政策支持的推动下，我国完全有可能通过市场竞争培育出在国际上具有较大规模和影响力的企业。在此过程中，要营造有利于企业发展的投融资环境，提高资本市场内在稳定性，出台有利于企业发展的政策。同时，这些科技领军企业和优质上市公司能够发挥资本市场的引领作用，吸引一批长期资金进入资本市场，从而形成“科技企业成长与资本发展共同发展”的高效生态系统。“市场”相互促进。（中国经济网记者 马长彦） （编辑：胡锋）