中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） 本报记者 孟克 消费是经济增长的“主引擎”，是民生幸福的“晴雨表”。回顾2025年，中央和地方多项提振消费政策成效显着，推动消费潜力不断释放，持续推动全面扩大内需。前11个月，社会消费品零售总额同比增长4%。增速不仅快于去年同期，而且快于上年全年。国务院办公厅审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《十五五规划建议》）党的二十届中央全会提出“大力促进消费”；不久前召开的中央经济工作会议将“坚持内需主导地位、建设强大国内市场”列为明年经济工作八项重大任务之首。这些决策和调整进一步凸显了扩大内需、促进消费的重要性和紧迫性。中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家刘峰对《证券日报》记者表示，目前我国经济已经从理性驱动的传统模式转向以内需为主导、创新驱动的高质量发展阶段。中国拥有全球规模最大的中等收入群体、完整的工业体系和不断升级的消费结构，内需潜力巨大d.作为扩大内需的主要着力点，促进消费政策成效显着，提振消费是今年宏观政策的重点。今年以来，“重大设备更新和消费品以旧换新”（即“两新”政策）力度加大、范围扩大，不断释放消费红利。一方面，用于落实“两新”政策的超长期专项国债资金规模大幅增加。支持消费品以旧换新3000亿元，比上年增加1500亿元；支持装备更新2000亿元，比去年增加500亿元。另一方面，3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《促进消费专项行动计划》，提出“充分利用超长“长期专项国债基金，支持地方政府扩大实施消费品贸易，推动耐用消费品等生活用品绿色化、智能化升级。”“两新”政策的“乘数效应”在每张成绩单中都可见一斑。从最新数据看，今年前11个月，全国旧消费品以旧换新带动相关产品销售额超过2.5万亿元，受益超3.6亿人前11个月，限额以上单位生活用品和音像器材、文化办公设备、通信设备零售额分别增长14.8%、18.2%和20.9%。 值得注意的是，“清理消费领域限制措施”成为8月份高层会议上的高频词。激发消费潜力，系统清理消费领域限制措施，加快培育壮大服务消费、新消费等新增长点。建议 10月发布的“十五五”规划提出，“完善促进消费体制机制，清理汽车、住房等不合理限制消费措施，建立健全适应新消费方式、新模式、新形势的管理办法。”12月，中央经济工作会议提出“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。”水平较高，消费倾向有待进一步增强。同时，还存在一些制约全面释放的障碍。内需潜力，特别是制度、规则、市场安排等因素。刘枫说道。广发证券首席经济学家罗志恒也认为，需要强补贴才能打动消费者对强补贴的兴趣。消费品以旧换新的服务消费补贴。这将避免耐用消费品消费的透支效应，促进服务业的发展和相应的就业改善。此外，要尽可能扩大对服务消费的产业支撑。支持覆盖，减少特定行业的选择，提高包容性，避免对市场资源配置产生扭曲效应。展望2026年，不少业内人士认为，促进消费政策的主要突破口将是从“需求侧刺激”转向“供需侧协同改革”。提案《十五五规划》提出。 “扩大优质消费品和服务供给”；中央经济工作会议提出“扩大优质商品和服务供给”。系统拓展优质消费扩容提质任务。中金公司研究部认为，优质消费品供给增加，一方面是加强配套消费设施建设，服务和商品消费都有相应的基础设施投资支撑场景；另一方面是培育消费产业发展。通过贷款贴息、再贷款等货币财政政策工具，支持优质消费供给发展，特别是养老、托儿、居家、文化、体育等服务消费领域发展。进一步推进的实施方案《调供需消费》提出，到2027年，发展“三万亿元消费领域、百千亿元消费热点”。具体来说，三万亿元消费领域包括老龄化产品、智能网联汽车、消费电子等；千亿元消费热点包括儿童用品和智能手机。可穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品、民用无人机、时尚玩具、珠宝首饰、民族时尚服饰等。中金公司研究部表示，这些产品的消费指向“老人小孩”、智能信息、情感价值、体验消费等符合消费升级和发展趋势的消费领域。招商基金研究部首席经济学家李战预计，2026年消费复苏仍以“温和复苏”为主“两新”政策有望继续扩容，中央将以超长期专项国债、专项基金等形式加大支持力度，配合收入分配改革、优化消费环境等制度性改革，为消费服务收费提供更加稳定的底层支撑。一般消费将呈现“K型复苏”趋势，即其他不同领域、不同品牌的表现有很大差异。为避免国内激烈竞争，更多消费企业将采用以“全球化”为主要战略，从“产品出口”转向“品牌海外化”和“供应链本地化”。冰冷的水平下，我们应该关注策略的长期有效性和准确性。在延续补贴政策的同时，还要着力深化收入分配改革、完善社会保障体系，从根本上增强居民“能消费、敢消费”的意愿和能力。精准施策，重点支持服务消费、绿色消费、银色经济、人工智能消费等薄弱环节和新兴领域，培育新增长点。清华大学国家金融研究院院长田旋表示，消费端要以“能消费、敢消费、愿消费”为核心，构建导向性的制度政策体系。深化收入分配改革，通过国有企业收入转移支付、企业工资上涨、食品价格改革、d 上市公司增加股利；优化以旧换新政策，将支持重点从耐用品转向服务消费，同时放宽服务业准入，加强高质量监管，精准匹配服务消费需求。加强改善民生和政策支持，提高国有资产上缴财政系统补充社会保障的比例，提高城乡居民养老水平，提高托儿补贴标准并逐步将免费学前教育扩大到三年，优化假期制度并落实休息休假权，同时加大地方促进消费考核权重，推动增值税分成规则向消费领域倾斜。西部证券首席宏观分析师卞全水表示，居民收入是影响消费的最重要变量。如果居民收入增长速度2026年ncome加速，消费增速也将加快。预计2026年“两新”政策可加大对低收入群体和地区的支持力度。此外，2026年可能加大对服务消费的支持力度。2025年，内需潜力在政策驱动下持续释放，消费“主引擎”强劲。 2026年，以供给侧和需求侧协同改革为重点的政策措施将为扩大内需、推动经济高质量发展注入新活力。