中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） ●记者欧阳建环 为进一步激发民间投资活力，促进民间投资发展，国务院办公厅近日印发了《进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出了13项针对性政策措施。多项措施明确，铁路、核电等领域需要报国家审批（核准）并有一定回报的项目，必须具体论证民间资本参与的可行性；符合条件的项目，民间资本持股比例可达到10%以上；继续落实突破核心技术的科技企业融资并购清单“绿色通道”政策核心的；积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域房地产投资信托基金（REIT）。国家发改委经济体制与管理研究所副所长、研究员齐玉清表示，很多措施都是为了解决当前制约民间投资的实际问题。在保持政策稳定性和一致性的同时，提出13条创新性、针对性、可操作性措施，进一步促进民间投资高质量发展。在铁路、核电、水电、省际跨区直流输电通道、油气管道、进口天然气接收储运设施、供水等需国家审批（核准）的领域，提出了确保民间资本适当参与重点项目的若干措施，并提出了具体要求。IC回归时，民间资本参与必须具体参与，并在可行性研究报告（申请申请）中进行论证和具体说明。鼓励支持民间资本参与，根据项目实际、民企参与意愿和相关政策要求确定具体项目分成比例。符合条件的项目，民间资本持股比例可达到10%以上。齐玉清表示，在会议批复要求的基础上，允许民间资本持有符合条件的项目10%以上的股份，有效拓展了民间投资发展空间。同时，多项措施还明确了行业主管部门和项目核准（核准）部门的分工，将扩大空间的目的转变为权责明确、路径清晰的具体任务，为为民间资本合理参与重大项目提供坚实保障，扫清操作障碍。提出引导民间资本适当参与经济低层领域基础设施建设的多项措施。在商业航天频率许可和发射审批过程中，对投资项目一视同仁，优化卫星业务准入政策。明确服务业经营主体不合理准入限制，支持民间资本更多投入工业设计、标准技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等制造商服务领域。中国企业联合会副会长梁岩认为，上述政策分别规定了低经济领域基础设施建设、扩大服务业市场准入等。y，以及基础科学研究设施的开放。开放空间从“重资产”基础设施到“高精尖”科研创新领域，从实体经济到服务业，体现了国家全方位、多层次的投资方式。这种务实、开放的态度也是民间投资发展的一大优势。深入实施中小企业数字化强国专项行动多项举措提出，加强对民营企业并网运营、管网设施和燃气管道使用、交通资源配置等方面的监管。加快制定和颁布铁路线路接驳管理方案，规范和简化铁路线路接驳程序并公开相关要求，支持符合条件的铁路项目实施实行独立运输内部管理，完善铁路网使用费等财务结算制度。深化基础设施和公用事业价格改革。围绕重点领域和关键产业链，鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业引领性的重点试点平台，支持国有企业、高等院校、科研机构为民营企业提供市场化服务，探索简化优化试点基地建设前提条件的审批程序。支持龙头民营企业、连锁业主、第三方Up服务商建设综合数字赋能平台，打通产业链、供应链数据堵塞，实施跨领域融合应用，驱动上游数字化转型及下游中小企业。加快培育一批民营中小企业数字化服务商，深入实施中小企业数字化强国专项行动，支持更多民营中小企业加快升级转型。 “加快数字化转型是各行各业实现高端化、智慧化、绿色化发展的必然要求。数据的匮乏和服务的昂贵，让中小私营企业普遍面临‘不愿转移、不敢转移、无法转移’的问题。”中国财政科学研究院副院长、研究员徐玉德表示，一方面，多项举措支持龙头民营企业等建设综合数字赋能平台，完善数字化转型基础通过打通产业链数据堵塞，打通上下游中小企业的发展。另一方面，深入实施数字化强国专项行动，进一步提高中小企业数字化转型的效率和效果。多项措施提出运用政策新金融工具，加大中央投资不良资产对符合条件的民间投资项目的支持力度，积极发挥引导作用。用好融资协调机制支持小微企业。继续对颠覆关键核心技术的科技型企业上市、融资、并购重组实施“绿色通道”政策。积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域房地产投资信托基金（REIT）。 “融资难、融资贵、周期短”“融资是民营企业发展壮大过程中普遍面临的主要障碍。”徐玉德表示，多项举措进一步细化了财税金融统筹部署。一方面，我们将加大中央预算内民间投资项目的支持力度，充分发挥新金融工具在支持民间投资项目的政策中的作用。另一方面，要利用融资协调工作机制支持小微企业，包括继续实施融资融券上市“绿色通道”政策。并购科技型企业，全面改善民营企业融资的准入和便利性，在齐玉清看来，很多举措都围绕民间投资的“投资”和“融资”两个主要关切，从投资端着力。提出加大中央预算内投资支持力度、运用新的金融政策工具等。从融资方面看，多项举措提出利用融资协调工作机制支持小微企业、建设国家综合投融资服务平台，将缓解信息不对称，大幅提升民间投资的积极性和便利性。